科技日報記者 葉青 通訊員 范敏玲 周浩 段小沛 錢軍平
1月28日，廣東省廣州市黃埔區(qū)與南沙區(qū)簽署關于推動雙區(qū)協同高質量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協議，以區(qū)域協同聯動發(fā)展為重點，以產業(yè)互利合作為紐帶，以構建全面開放新格局為突破口，提出在共同打造廣州科技創(chuàng)新軸、共同打造具有全球影響力的現代產業(yè)體系、共同打造廣州國際科技金融中心、共同打造粵港澳大灣區(qū)高水平人才集聚區(qū)、共同打造知識產權運用和保護高地、共同打造國際一流的營商環(huán)境、共同打造國家級經開區(qū)改革開放標桿、共同打造互聯互通的綜合交通體系、共同打造支撐高質量發(fā)展的戰(zhàn)略型發(fā)展平臺等9大領域開展深度合作，攜手打造粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展核心引擎。
“東進”與“南拓”是廣州的兩個重要發(fā)展方向，黃埔和南沙的合作，將有力推動廣州提升科技創(chuàng)新能級、強化新興產業(yè)量級、優(yōu)化營商環(huán)境等級，打造廣州“老城市新活力”引領示范區(qū)，成為廣州構建新發(fā)展格局、實現高質量發(fā)展的重要支撐。
優(yōu)勢疊加，推開廣州城市發(fā)展大骨架
黃埔是廣州東進的橋頭堡，是廣州改革開放起步最早的地方，也是廣州實體經濟主戰(zhàn)場、科技創(chuàng)新主引擎、改革開放主陣地。黃埔擁有中新廣州知識城、廣州國際生物島等國家級戰(zhàn)略平臺和廣州科學城、廣州人工智能與數字經濟試驗區(qū)（魚珠片區(qū)）、穗港智造合作區(qū)等省級產業(yè)創(chuàng)新平臺，落地了廣州實驗室、粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心、人類細胞譜系等一批國家戰(zhàn)略科技力量。引進鐘南山、施一公、王曉東等院士106名，集聚各類高層次人才1204人。全區(qū)已形成汽車、電子、能源等3大千億級產業(yè)集群和生物醫(yī)藥、化工、食品飲料、電氣機械等4大500億級產業(yè)集群。
黃埔擁有眾多國家級戰(zhàn)略平臺。圖為中新廣州知識城。
南沙是南拓的前哨站，是粵港澳大灣區(qū)重大戰(zhàn)略合作平臺，是大灣區(qū)開放政策最優(yōu)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡胤?。近年來，?zhàn)略定位不斷躍升，成為廣東省唯一的國家級新區(qū)、廣東自貿試驗區(qū)面積最大片區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)和承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心。南沙科學城納入大灣區(qū)綜合性國家科學中心主要承載區(qū)，明珠科學園已集聚10余家中科院科研機構，擁有冷泉生態(tài)系統(tǒng)、高超聲速風洞、極端海洋科考設施等一批大科學裝置，正全力打造南方海洋科學與工程省實驗室（廣州）、香港科技大學（廣州）等科創(chuàng)載體平臺。已形成汽車制造業(yè)千億級產業(yè)集群，產值超1500億元，正加速打造新千億級新能源汽車產業(yè)集群，以及新一代信息技術與人工智能、生物醫(yī)藥與健康、航空航天等新興產業(yè)集群。
南沙是粵港澳大灣區(qū)重大戰(zhàn)略合作平臺。圖為南沙蕉門河中心區(qū)
黃埔、南沙既是一衣帶水的“姊妹區(qū)”，又是廣州高質量發(fā)展的“雙子星”，兩區(qū)合計規(guī)上工業(yè)總產值、實際利用外資、進出口總額均占廣州市的50%以上，經濟社會各領域交流合作密切、結構互補性強，協同發(fā)展有著天然優(yōu)勢和扎實基礎，更是大勢所趨。兩區(qū)所在的廣州開發(fā)區(qū)與南沙開發(fā)區(qū)同為國家級經開區(qū)，服務國家戰(zhàn)略是雙方的共同使命，產業(yè)科技創(chuàng)新是雙方共同任務，高水平對外開放是雙方的共同基因，對接港澳資源是雙方的共同優(yōu)勢。
五鏈協同，兩大發(fā)展引擎搭起動能傳送帶
此次簽約，是廣州一東一南兩個最具經濟潛力地區(qū)的強強聯合，是加快推動廣州科技創(chuàng)新軸建設、共同打造粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展核心引擎的具體舉措，雙方通過9大領域合作，將在廣州東部板塊與南部板塊兩大發(fā)展引擎間連接起強勁的動能傳送帶。
交通鏈先行。雙方將進一步推動兩區(qū)間快速連接，建設中新廣州知識城至南沙快速軌道交通和連接兩區(qū)核心區(qū)的快速道路。
產業(yè)鏈擔綱。2021年，兩區(qū)工業(yè)總產值占全市的54%，規(guī)模分列全市前兩位，在全市實體經濟發(fā)展格局中具有重要地位。雙方將充分發(fā)揮黃埔區(qū)產業(yè)鏈優(yōu)勢和南沙區(qū)政策優(yōu)勢，圍繞廣州市政府工作報告提出的“堅持產業(yè)第一、制造業(yè)立市”發(fā)展方向，推動中新廣州知識城、廣州科學城、南沙科學城等重大平臺聯動發(fā)展，聚焦人工智能、智能網聯新能源汽車、新一代信息技術等重點領域深化合作，加強產業(yè)鏈協同互補，拓鏈成群。
創(chuàng)新鏈點睛。2021年，兩區(qū)R&D投入合計占全市的36%，科創(chuàng)動能加速釋放。接下來，雙方將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在構建新發(fā)展格局中的關鍵支撐作用，在更深領域、更廣范圍推進協同創(chuàng)新。發(fā)揮南沙大灣區(qū)綜合性國家科學中心主要承載區(qū)的優(yōu)勢，推動中新廣州知識城建設為主要承載區(qū)的聯動區(qū)。推進太赫茲科學中心、航空輪胎動力學裝置、冷泉生態(tài)系統(tǒng)、高超聲速風洞等大科學基礎設施開放共享，高質量建設國家技術創(chuàng)新中心、廣州實驗室。支持兩區(qū)科技企業(yè)和科研單位共享大型科學設備科研數據、專業(yè)技術服務平臺等科技資源。
政策鏈同頻。雙方將著力構建有利于促進創(chuàng)新、激發(fā)活力的體制機制，積極聚焦科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、要素流動等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，聯合向國家爭取一批含金量高的政策支持。積極推動南沙自貿區(qū)政策創(chuàng)新并優(yōu)先復制推廣至中新廣州知識城，共同打造跨區(qū)域政策創(chuàng)新典范。
人才鏈凝心。雙方將共同推動粵港澳大灣區(qū)建設高水平人才高地，協同引進國際頂尖人才團隊，建立高端智庫共享機制和黨政干部交流機制，進一步深化兩區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地合作，打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質平臺。
廣州粵港澳大灣區(qū)研究院秘書長李明波表示，協調是高質量發(fā)展的內生特點，黃埔、南沙此次簽訂戰(zhàn)略合作框架協議，推動雙區(qū)“協同”，將為廣州加快構建現代化產業(yè)體系，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革提供強勁動力。他指出，雙方要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在構建新發(fā)展格局中的關鍵支撐作用，在更深領域、更廣范圍共同推進協同創(chuàng)新，聚焦打造世界級先進制造業(yè)集群，全力拓展廣州市經濟增長新空間。
（黃埔區(qū)、南沙區(qū)供圖）
