科技日報記者 劉垠
浩渺太空中，分外耀眼的中國紅又一次定格中國航天的“高光時刻”——近日，中國首次在月球背面獨立動態(tài)展示國旗，嫦娥六號完成世界首次月背采樣和起飛。
多家外媒熱議，嫦娥六號此行完成了“歷史性的任務(wù)”，是“國際科學(xué)界為之慶祝的壯舉”。
“中國要強，中國人民生活要好，必須有強大科技”“抓科技創(chuàng)新，不能等待觀望，不可亦步亦趨，當(dāng)有只爭朝夕的勁頭”……2016年5月30日，習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話，吹響了中國建設(shè)世界科技強國的號角。
8年來，科技界以只爭朝夕的超常付出，交出了不負時代、不負人民的成績單——
“嫦娥”探月、“神舟”飛天、“夸父”逐日、中國空間站圓夢，遨游太空的“中國高度”不斷刷新；
智能高鐵跑出全球新速度、“神威·太湖之光”連續(xù)4次雄踞“全球超級計算機500強”榜首、5G加速賦能千行百業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展的“中國速度”不斷提升；
“海斗一號”無人潛水器完成萬米海試、“地殼一號”鉆井深度超過7000米、世界最深地下實驗室在地下2400米探尋“宇宙之謎”，探索未知空間的“中國深度”不斷解鎖；
量子計算原型機“九章”“祖沖之號”問世、國際上首次實現(xiàn)利用二氧化碳人工合成淀粉，科研“無人區(qū)”的“中國廣度”不斷拓展……
強化頂層設(shè)計 推動科技事業(yè)跨越發(fā)展
從實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強國，到實現(xiàn)高水平科技自立自強、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家……在我國科技事業(yè)發(fā)展的每一個關(guān)鍵節(jié)點，以習(xí)近平同志為核心的黨中央都作出重大戰(zhàn)略部署，牢牢把握我國科技創(chuàng)新發(fā)展的正確方向。
近年來，緊盯科技強國目標，我國強化頂層設(shè)計和整體推進，形成了“四個面向”的科技發(fā)展系統(tǒng)布局。
在五年科技創(chuàng)新規(guī)劃、2021—2035年國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，以及新一代人工智能、基礎(chǔ)研究等專項規(guī)劃指引下，我國部署實施國家科技重大專項及科技創(chuàng)新2030—重大項目，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織實施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，推動科技水平實現(xiàn)跨越發(fā)展。
與此同時，國家戰(zhàn)略科技力量加快布局。國家實驗室組建運行，國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)的科研能力持續(xù)提高，部分重點行業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)不斷壯大。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心躋身全球科技創(chuàng)新集群前10位。
最新數(shù)據(jù)顯示，2023年我國全社會研發(fā)經(jīng)費超過3.3萬億元，是2012年的3.2倍，居世界第二位；研發(fā)投入強度達到2.64%；研發(fā)人員全時當(dāng)量居世界第一。
隨著科技投入持續(xù)攀升，我國科技整體實力顯著提高，如期進入創(chuàng)新型國家行列。2023年，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第12位。
——原始創(chuàng)新能力不斷增強。全社會基礎(chǔ)研究投入從2012年的499億元提高到2023年的2212億元，占全社會研發(fā)投入比例從4.8%升至6.6%。在量子信息、干細胞、腦科學(xué)、類腦芯片等前沿方向，取得一批具有國際影響力的重大原創(chuàng)成果。
——戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得新突破。在深空、深海、深地留下更多中國印記，“天宮”“神舟”“嫦娥”“天問”等重大成果振奮民族精神，無人、載人潛水器實現(xiàn)譜系化發(fā)展。高性能裝備智能機器人、激光制造等技術(shù)推動“中國制造”邁向更高水平。國產(chǎn)大飛機C919、國產(chǎn)大型郵輪、外貿(mào)“新三樣”成為中國制造的新名片。煤炭清潔高效利用、特高壓輸電走在世界前列。
——科技供給能力持續(xù)提升。圍繞新冠病毒變異與監(jiān)測、疫苗和藥物研發(fā)、疾病救治等開展科研攻關(guān)，中國科技界打了一場成功的科技抗疫戰(zhàn)。累計研發(fā)成功87個一類新藥，癌癥、白血病、耐藥菌防治等打破國外專利藥壟斷，守護人民生命健康。推廣應(yīng)用煤炭清潔高效燃燒、鋼鐵多污染物超低排放控制等關(guān)鍵技術(shù)，在全球率先實現(xiàn)“沙退人進”，為全球綠色發(fā)展和生態(tài)安全貢獻中國力量……
“在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進科技自立自強，科技事業(yè)取得歷史性成就，為經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和國家安全奠定了堅實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)?！苯?，科技部黨組書記、部長陰和俊撰文表示。
深化體制改革 提升創(chuàng)新體系整體效能
如果將科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，改革則是點燃新引擎的點火系。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，全面發(fā)力、多點突破，涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進力度之大，前所未有。目前，《深化科技體制改革實施方案》部署的143項任務(wù)已高質(zhì)量完成，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性突破。
新修訂《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《中華人民共和國專利法》等，出臺一批法律法規(guī)和規(guī)章制度，構(gòu)建了有效促進和保障科技創(chuàng)新全過程的法律制度體系。
科研項目經(jīng)費中用于“人”的費用可達50%以上，擴大預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)之后，項目結(jié)余資金全部留歸項目承擔(dān)單位繼續(xù)使用，科研經(jīng)費管理著力構(gòu)建以信任和績效為核心的科研經(jīng)費管理新模式，于細微處解決科研人員的煩心事、揪心事。
以激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體積極性創(chuàng)造性為著力點，我國深化“三評”改革，開展“減負”行動，持續(xù)推進科技人才評價改革試點，健全科研人員全職業(yè)生涯激勵制度；改革重塑國家科技計劃體系，實行“揭榜掛帥”“賽馬制”等；完善激勵創(chuàng)新政策，完成科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”，推動科技成果使用、處置和收益權(quán)“三權(quán)”下放，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，開展職務(wù)科技成果賦權(quán)試點；將符合條件的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%，并作為制度性安排長期實施；聚焦集成電路產(chǎn)業(yè)和工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將符合條件企業(yè)的研發(fā)費用加計扣除比例再提高至120%，有效增強企業(yè)研發(fā)投入的信心和底氣。
為加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，新一輪黨和國家機構(gòu)改革方案提出組建中央科技委員會、重新組建科學(xué)技術(shù)部，以更好統(tǒng)籌科技力量在關(guān)鍵核心技術(shù)上攻堅克難，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。
如今，科技體制改革持續(xù)深化，新一輪三年改革攻堅加快實施，極大釋放了創(chuàng)新引擎的動能，助推國家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。
用好人才資源 壯大國家戰(zhàn)略科技力量
習(xí)近平總書記指出，要深化科技體制改革，大力培育創(chuàng)新文化，健全科技評價體系和激勵機制，為創(chuàng)新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。
創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動。多年來，我國堅持以改革促創(chuàng)新，科技體制改革均圍繞人來進行，最大限度激發(fā)各類創(chuàng)新主體和科研人員的積極性創(chuàng)造性。
系統(tǒng)推進人才培養(yǎng)、評價、激勵、引進等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，有利于人才脫穎而出、各盡其能、各展其才的發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，培養(yǎng)了一大批頂尖科學(xué)家、骨干科技人才、卓越工程師和大量的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員，形成了規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊伍。
研發(fā)人員全時當(dāng)量穩(wěn)居世界首位；入選世界高被引科學(xué)家數(shù)量排名世界第二；更多優(yōu)秀青年科技人才在國家重大科技任務(wù)中挑大梁、當(dāng)主角，國家重點研發(fā)計劃參研人員中45歲以下科研人員占比超過80%。
習(xí)近平總書記強調(diào)，科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。
近年來，科普作為提升科學(xué)素質(zhì)的重要手段、建設(shè)人才第一資源的社會基礎(chǔ)，以前所未有的規(guī)模和速度，全面融入政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，成為推進中國式現(xiàn)代化的強勁動能。
公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例由2010年的3.27%提高到2023年的14.14%；啟動修訂科學(xué)技術(shù)普及法，制定實施全民科學(xué)素質(zhì)行動綱要，科技活動周、全國科普日等重要科普活動參與者日益擴大。
不僅如此，由政府主導(dǎo)、全社會共同參與的科普工作體系更加健全，從科技工作者深入田間地頭傳授農(nóng)技知識，到航天員接力太空授課，到一批大科學(xué)裝置向公眾敞開大門，再到知識類視頻和網(wǎng)絡(luò)科普火出圈，蘊藏在億萬人民中間的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。
新時代科學(xué)普及與科技創(chuàng)新兩翼齊飛、協(xié)同發(fā)展的良好局面已然形成，愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人的科學(xué)家精神得以大力弘揚，科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)得到實質(zhì)性改觀，全社會形成鼓勵、支持、參與創(chuàng)新的良好環(huán)境。
“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標，我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)世界科技強國！”在實現(xiàn)高水平科技自立自強、加快建設(shè)科技強國的新征程上，廣大科技工作者將牢記習(xí)近平總書記囑托，自覺肩負起時代賦予的重任，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進軍！
