科技日報記者 李禾
生態(tài)環(huán)境部近日聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院等11家相關(guān)單位印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》（以下簡稱《意見》）。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》旨在提高生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的規(guī)范性和可操作性，為地方“減負(fù)”“增效”。
據(jù)介紹，《意見》通過明確可以不納入線索篩查范圍的情形、可以不啟動索賠的情形、無須開展修復(fù)效果評估的情形，減輕地方工作負(fù)擔(dān)；通過“對案件繁簡，分流分類施策”“統(tǒng)一規(guī)定重大案件范圍，推進(jìn)重大案件辦理督辦”等措施，提升索賠工作效率。
比如，《意見》規(guī)定，通過行政執(zhí)法、訴訟以及其他途徑，或者賠償義務(wù)人采用生態(tài)修復(fù)、恢復(fù)原狀、認(rèn)購碳匯等履責(zé)方式，已經(jīng)實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的，視為賠償責(zé)任已經(jīng)履行的，可以不啟動索賠；對于“損害數(shù)額極小或者生態(tài)環(huán)境損害行為并未造成明顯影響”的“顯著輕微”案件，可以不啟動索賠。
生態(tài)環(huán)境損害賠償是以及時修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)的。上述負(fù)責(zé)人說，為做好修復(fù)工作，《意見》將生態(tài)環(huán)境損害分為可以修復(fù)、無法修復(fù)或者無法完全修復(fù)兩種情形，后者是工作中的難點。對于后者，明確鼓勵開展替代修復(fù)，提出構(gòu)建替代修復(fù)項目庫、建設(shè)生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)基地，統(tǒng)籌使用賠償資金，有助于推動無法修復(fù)的生態(tài)環(huán)境損害得到有效賠償。
為了強化生態(tài)環(huán)境損害賠償與行政執(zhí)法、環(huán)境公益訴訟的銜接，上述負(fù)責(zé)人說，根據(jù)《意見》，明確加強生態(tài)環(huán)境損害賠償與行政執(zhí)法常態(tài)化聯(lián)絡(luò)、信息共享、案件線索移交、調(diào)查聯(lián)動等內(nèi)容的銜接，強調(diào)實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木€索篩查、調(diào)查、賠償責(zé)任履行情況與行政執(zhí)法立案、執(zhí)法調(diào)查、案件審核、作出執(zhí)法決定等具體工作環(huán)節(jié)的銜接。此外，為加強與環(huán)境公益訴訟的銜接，在開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、生態(tài)環(huán)境修復(fù)時，可邀請人民檢察院參與監(jiān)督等。
建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明制度體系建設(shè)的重要組成部分。記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，截至2024年底，生態(tài)環(huán)境損害賠償方面累計辦案超過5萬件、涉及賠償金額超過300億元。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償是生態(tài)環(huán)境部確定的2025年重點工作之一。
