科技日報記者 胡定坤
2024年9月底，金磚國家科技創(chuàng)新部長級會議在俄羅斯舉行。科技合作已經成為金磚國家合作機制的重要內容之一。
近日，《金磚國家科技創(chuàng)新發(fā)展與合作研究報告（2023）》（以下簡稱“報告”）出版，全面系統(tǒng)地分析了巴西、俄羅斯、印度、中國和南非五國的科技創(chuàng)新政策與合作特點。2021年以來，中國以加快實現(xiàn)高水平科技自立自強為目標，提出了一系列更具針對性的科技政策，其他四國的科技創(chuàng)新政策也各具特色、各有亮點。
巴西：出臺系列戰(zhàn)略
巴西是拉丁美洲和加勒比地區(qū)重要的創(chuàng)新大國，科技水平居拉美各國之首。近年來，巴西政府將科技創(chuàng)新視為國家發(fā)展的核心，出臺一系列的戰(zhàn)略政策，并積極尋求國際合作。
2016年，巴西政府出臺《2016—2022年國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略》。為落實上述戰(zhàn)略，2018年，巴西科技創(chuàng)新部先后發(fā)布石油天然氣、戰(zhàn)略礦產、可再生能源、先進制造等細分領域的詳細計劃。2020年，巴西政府推出《2020—2030年戰(zhàn)略規(guī)劃》，重申政府增強國家科學能力、促進核技術及其應用、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術應用、完善科學體系、促進數字化轉型等戰(zhàn)略目標。2022年11月，巴西科技創(chuàng)新部又出臺了《巴西數字化轉型2022—2026》，“診斷”了巴西數字化轉型面臨的挑戰(zhàn)，公布了新的行動計劃。
巴西既與美、英、日、歐等發(fā)達國家和地區(qū)開展科技合作，又尋求進一步發(fā)展與拉丁美洲、金磚國家等發(fā)展中國家的戰(zhàn)略關系。近年來，中巴兩國在太空、衛(wèi)生健康、信息通信、新能源、農業(yè)、科技園區(qū)、地質調查研究等技術領域開展了卓有成效的科技創(chuàng)新合作，成為中巴關系發(fā)展的重要推動力量。
俄羅斯：首提“技術主權”
俄烏沖突發(fā)生后，面對歐美國家的科技封鎖與打壓，2022年6月，在第二十五屆圣彼得堡國際經濟論壇上，俄總統(tǒng)普京首次提出以“技術主權完全獨立”為核心的六項經濟發(fā)展原則。俄政府從資金、標準、政策、市場等方面向本國科技研發(fā)機構與企業(yè)傾斜，試圖突破國際制裁與高端裝備封鎖。
2022年12月，俄羅斯將“技術主權完全獨立”列為國家首要發(fā)展目標。2023年4月，俄政府進一步明確航空航天、石油天然氣開采等有助于國家經濟結構調整的13個優(yōu)先發(fā)展的科技領域，并確定了每個領域內部需要重點攻克的技術裝備方向。目前，資金短缺是掣肘俄科技進步的重要因素，但俄研發(fā)人員規(guī)模全球排名靠前，是其關鍵的創(chuàng)新優(yōu)勢。
國際合作方面，近年來，俄SCI論文發(fā)表數量有所下降，但合作發(fā)表論文的占比卻逆勢上升。2022年，俄合作發(fā)表論文2726篇，其中與金磚國家合作發(fā)表720篇。除與金磚國家積極開展聯(lián)合研究外，俄也在積極籌建金磚國家框架內的科技交流平臺。
印度：接連推出政策
近年來，印度科技創(chuàng)新水平不斷提高。印度政府十分注重基礎研究和戰(zhàn)略技術發(fā)展，通過頒布相關政策法規(guī)，旨在打造全球研發(fā)中心。
2023年4月，印度發(fā)布《印度太空政策2023》，指出印度將專注于先進太空技術研發(fā)，旨在推動印度在太空領域研究的突破性進展。同年7月，印度政府宣布創(chuàng)建新的國家研究基金會計劃，計劃在未來5年內投入60億美元用于科學研究。
同月，印度政府發(fā)布《國家深度科技初創(chuàng)企業(yè)政策》草案，支持深度科技初創(chuàng)企業(yè)，為之創(chuàng)造有利的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。印度電子和信息技術部還推出“技術孵化與創(chuàng)業(yè)發(fā)展”計劃，推動金融科技、醫(yī)療保健等科技領域的新興創(chuàng)業(yè)公司發(fā)展。同時，印度還通過“生產關聯(lián)刺激計劃”等措施促進本土制造業(yè)發(fā)展，減少進口依賴。
印度重視通過國際科技合作提升科技創(chuàng)新水平和能力，與美、德、英、法、日等全球科技強國緊密合作。多年來，中印兩國合作遍布物理、農業(yè)等諸多領域。
南非：制定全面規(guī)劃
南非政府制定了全面的科技發(fā)展規(guī)劃，為深化與金磚國家的科技合作提供了堅實的保障。
2021年3月，南非內閣批準《2021—2031年科技創(chuàng)新十年規(guī)劃》。該規(guī)劃重點領域涵蓋循環(huán)經濟、數字經濟、面向未來的教育、可持續(xù)能源、未來社會、健康創(chuàng)新、高科技工業(yè)化、ICT與智能系統(tǒng)、營養(yǎng)和水安全等。其系統(tǒng)性目標包括構建國家創(chuàng)新體系、良好的創(chuàng)新環(huán)境、面向未來的人力技能、改造的研究體系和國際化的科技創(chuàng)新等。
該規(guī)劃不僅是科技領域的規(guī)劃，還是對整個南非具有廣泛影響的規(guī)劃，更是面向社會、面向政府、面向大學的規(guī)劃，相當于整個南非的“十年計劃”。
近年來，南非與金磚國家、歐盟、美國的科技創(chuàng)新合作日益密切，特別是與中國在科技創(chuàng)新合作重點領域取得重要突破。中南兩國深入推動空間科學、能源科技、生物技術等領域的務實合作，取得顯著成效。
