金文成 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任、研究員
黨的二十屆三中全會提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。全會強調(diào)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，并從鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、深化土地制度改革等方面提出了要求。當(dāng)前，新一輪科技革命正加速釋放其引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強勁力量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，為培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻力量。
一是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述。習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新，既是解析中國發(fā)展經(jīng)驗的密碼，也是解讀中國未來應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、最終走向民族復(fù)興的鑰匙。新時代以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就。成就的背后是科技進步、要素配置和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強力支撐。高新技術(shù)的發(fā)展為傳統(tǒng)勞動者、勞動資料、勞動對象賦予了新的內(nèi)涵，并推動傳統(tǒng)要素與數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素重組，極大地拓展了生產(chǎn)函數(shù)的邊界。
二是讓新質(zhì)生產(chǎn)力為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供動力和支撐。在全面推進強國建設(shè)的過程中，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)、是支撐。要實現(xiàn)“大國小農(nóng)”向“大國強農(nóng)”的歷史性跨越，迫切需要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)不僅實現(xiàn)了增產(chǎn)、增收，還實現(xiàn)了降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同。一定意義上講，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)跨越了“庫茲涅茨曲線”拐點，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長與環(huán)境污染脫鉤的高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前，我國正處于新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和深化改革的關(guān)鍵節(jié)點，高新技術(shù)加速突破。生物技術(shù)迅速迭代，顯著提升了育種效率。數(shù)字技術(shù)的強滲透性和泛在性，推動農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備互聯(lián)互通、不斷走向智能化，既使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程輕簡便捷，又極大提高標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化程度，使要素配置效率提升、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。各類要素組合持續(xù)優(yōu)化、生產(chǎn)邊界不斷拓展，帶動農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率大幅提升，助力農(nóng)民生活富裕富足。
需要注意的是，我國各地區(qū)發(fā)展情況不同，形成了多層次生產(chǎn)力并存、區(qū)域發(fā)展水平各異的當(dāng)代中國特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力格局。要摒棄“串聯(lián)式”現(xiàn)代化發(fā)展的傳統(tǒng)邏輯，構(gòu)建起“并聯(lián)式”發(fā)展的新邏輯。
三是健全促進農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，要堅持守正創(chuàng)新，穩(wěn)慎推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生產(chǎn)關(guān)系變革。
完善頂層設(shè)計。加快頂層謀劃布局，在宏觀層面確立農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力中長期戰(zhàn)略目標(biāo)，分層次探索建立整省、整市試點。研判階段性工作重點，發(fā)布農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用場景創(chuàng)新機會清單和能力清單。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持發(fā)展社會主義集體經(jīng)濟方向不動搖，堅持鞏固家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)地位不動搖，堅持保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變不動搖。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展特點，深化農(nóng)村土地制度改革，通過完善流轉(zhuǎn)機制、創(chuàng)新供地方式，增強土地要素對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的保障能力。落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)依法規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，探索防止土地流轉(zhuǎn)費用不合理上漲的有效辦法，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展以生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，鼓勵支持建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)事綜合服務(wù)中心，健全高效便捷的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，將先進科技、現(xiàn)代要素、經(jīng)營理念等引入小農(nóng)戶，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、組織化、產(chǎn)業(yè)化、社會化水平。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村集體所有制根基，促進農(nóng)民共同富裕。
深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。發(fā)揮好新型舉國體制優(yōu)勢，調(diào)配全國優(yōu)勢力量對“卡脖子”技術(shù)集中攻關(guān)。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域卓越工程師。改革科研管理體制，營造更好的農(nóng)業(yè)科技工作者創(chuàng)新環(huán)境。深化農(nóng)技推廣體制改革，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。全面加強金融支持科技創(chuàng)新能力建設(shè)。
深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力要素市場化配置改革。在傳統(tǒng)勞動、資本、土地要素之外，明晰技術(shù)、數(shù)據(jù)、環(huán)境等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力要素產(chǎn)權(quán)界定。建立健全全國性技術(shù)交易市場、數(shù)據(jù)要素市場、碳市場，促進工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村之間新質(zhì)要素有效流動。完善新質(zhì)要素定價機制，切實落實新質(zhì)要素的所有者權(quán)益，構(gòu)建公平合理的收益分配機制。
